增加权利感是鼓励农民购房前提

日期: 2020-05-07 08:29 浏览次数 :

要推动农民进城购房,金融支持力度有多大尤为关键。仅通过金融支持鼓励农民进城购房远远不够。让更多的农民乐于进城购房,赋予其稳定的权利预期不可缺席。

媒体报道,住建部日前召集地方房管部门相关负责人研究去库存方案。方案将在原来支持城市居民基础上,重点增加对农民与农民工购房支持力度。财政补贴、税收减免、利息补贴、将农民工纳入公积金缴存范围方便农民贷款、大幅提高拆迁货币补偿等,都有望装入“政策包”中。

住建部拟定的这份“政策包”,旨在加快房地产市场去库存进程。在近期中央财经领导小组定调的“四个歼灭战”中,化解房地产库存居于关键位置。房地产市场是否能平稳发展,事关下游若干产业,也事关整个宏观经济走向。而数据显示,截至今年10月底,全国商品房待售面积68632万平方米,比9月末又增加2122万平方米,再创历史新高。如果房地产市场不能去库存,那么许多产业的需求面就无法改善,从而对整个经济面形成制约。

促进农民进城购房,能够为房地产市场提供新的消化力量。由于一二线城市刚性需求较大,去库存压力相对集中于三四线城市,而三四线城市的房价相对较低,且本来就是农民购房的主要市场,因此如何通过合理的制度安排激励农民进城购房,就成为打好房地产去库存这场歼灭战的关键所在。

但是,目前农民购房在金融支持方面缺乏救济渠道。已进城购房的农民家庭,多数是靠积攒的资金购房而无法使用杠杆。还没有进城购房者,基本没有进城购房能力。因此,要推动农民进城购房,金融支持力度有多大尤为关键。住建部的“政策包”中提出的诸多财税补贴,基本都属于金融支持,这有助于提高农民进城购房的积极性。但是,在实操阶段能落实到什么程度还是一个问号。比如,在多数三四线城市财税收入不足的情况下,能拿出多少钱来补贴农民购房是一个疑问。而在农民议价能力不高的情境中,怎样提高拆迁货币补偿,让农民得到更多实惠也缺乏进一步安排。

此外,即使农民进了城购了房,也还存在“后顾之忧”。如果进城后不能平等享有城镇居民的公共服务,那将很难定居下来,购房就只能成为投资行为,以等待房价升值后获利,但在三四线城市这种可能性并不大。此外,如果购房农民获得户籍需要用原有宅基地和耕地的利益换取,那么鼓励购房政策的效果就会大打折扣。

因此,仅通过金融支持鼓励农民进城购房远远不够。让更多的农民乐于进城购房,赋予其稳定的权利预期不可缺席。如此,才能起到既帮助房地产去库存,又促进公共服务均等化、培育扩大消费群体的双重作用。